^Наверх

охрана здоровья детей в образовательных учреждениях

4 КОММЕНТАРИЯ

Здоровье ребенка в образовательном учреждении: ключевые моменты

Отправляя ребенка в образовательное учреждение (школа, гимназия, лицей), каждому родителю важно знать, что жизнь и здоровье ребенка в безопасности. Между тем, в каждом таком учреждении проводятся мероприятия, которые направлены на охрану жизни ученика. О том, какие это мероприятия — далее.

Жизнь и здоровье ребенка под охраной

Здоровье человека – самое ценное, что есть в его жизни. Поэтому в каждой школе педагоги ежедневно над этим работают. Наибольшее внимание уделяется физическому здоровью: пищеварительной системе, позвоночнику, зрению, а также развитию двигательных навыков.В учреждениях образования создаются все условия для охраны жизни и здоровья детей — настольный теннис, волейбол, баскетбол, лыжи, секция по общей физической подготовке развивают силу и выносливость. Кроме того, ребенок, который занимается в спортивной секции совершенно иначе воспринимает картину мира, он более устойчив к стрессам.Занятия физкультурой – необходимая для гармоничного развития человека дисциплина, поэтому посещать эти уроки важно. Часто дети не любят ходить на физкультуру, пытаются от нее «отлынивать, придумывать различные болезни. Родителям не стоит вестись на подобные провокации, ведь именно уроки физкультуры являются эффективной профилактикой различный заболеваний. Для того, чтобы школа и семья могли успешно взаимодействовать в этом направлении, на родительских собраниях проводят беседу по охране жизни и здоровья детей.То, как питается ребенок во время учебы, тоже контролируется администрацией школы. Ведь только питательная, здоровая и вкусная пища — залог правильного физического развития, укрепления иммунитета и повышения успеваемости в изучении школьной программы.После школы и в выходные дни  ребенок подолгу и увлеченно играет в компьютерные игры, а это, в первую очередь, бьет по позвоночнику и зрению. Поэтому в школах много работают над профилактикой этих заболеваний, ведь это — охрана жизни и укрепление здоровья ребенка. К этому подключаются и родители, их призывают вместе с ребенком заниматься утренней гимнастикой, ежегодно посещать офтальмолога и вести подвижный образ жизни, как можно меньше времени проводить перед экраном.Охрана здоровья ребенка – меры по укреплению и мероприятия, которые направлены на правильное поведение детского коллектива при сложных ситуациях. Например, если в здании школы случится пожар. Правила поведения при чрезвычайных ситуациях, эвакуация, оказание первой помощи – все это складывается в технику безопасности, охрану жизни и здоровья детей. Иными словами, педагоги знают, как нужно себя вести и обучают этому своих подопечных. Два раза в год проводятся плановые учебные эвакуации, беседы с учениками и родителями о том, как вести себя в нестандартной и опасной ситуации. В дошкольных образовательных учреждениях это проводится точно так же, с поправкой на возраст воспитанников.

Основные документы

Все действия педагогов, неважно, детский сад это или школа, регламентируются основными документами по охране жизни и здоровья детей: карта контроля, должностная инструкция, приказы и инструктажи. В них собраны правила и рекомендации, которыми руководствуются учителя в своей работе, в ежедневных мероприятиях, непредвиденных или редких случаях. Так, в приказе об охране жизни и здоровья детей каждой школы прописаны моменты, касающиеся:
  • предоставление первой медицинской помощи;
  • профилактики заболеваний и создания условий для занятий физкультурой и спортом;
  • запрета на прием одурманивающих веществ;
  • гарантии безопасности учеников во время нахождения в стенах школы и предупреждения несчастных случаев.
В дошкольных образовательных учреждениях проводится оперативный контроль охраны жизни и здоровья детей. Он направлен на выявление качества проводимой педагогом деятельности: проводятся ли те или иные занятия, есть ли необходимый для полноценной работы материал, существует ли потенциальная опасность для здоровья и жизни воспитанников.Еще один распространенный вид документов по охране жизни и здоровья детей – инструктаж,  который различается в зависимости от времени года и темы освещаемой проблемы:
  • как не допустить возникновения пожара – инструктаж по противопожарной безопасности;
  • как правильно покинуть здание – инструктаж по правилам эвакуации;
  • внеклассные мероприятия (экскурсии, выезды) начинаются тоже с инструктажа;
  • перед началом отдыха детей так же должны проинструктировать, особенно, когда это касается летних каникул. Летний отдых — тот период, когда ребенок предоставлен сам себе, поэтому он должен четко понимать, чего делать нельзя.

Об исполнении законодательства об охране здоровья детей в образовательных учреждениях

Руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования

Руководителям подведомственных образовательных учреждений

Об исполнении законодательства об охране здоровья детей в образовательных учреждениях. Направляем для использования в работе информацию об исполнении законодательства об охране здоровья детей в образовательных учреждениях Российской Федерации, представленную Департаментом государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Минобрнауки России.Проведенный Генеральной прокуратурой Российской Федерации анализ исполнения законодательства об охране здоровья детей показал недостаточность принимаемых мер по совершенствованию системы сохранения и укрепления здоровья несовершеннолетних в образовательных учреждениях.Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Российской Федерации, обусловила необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.Практика прокурорского надзора свидетельствует о том, что качество медицинского обслуживания детей дошкольного и школьного возраста не обеспечивает эффективного решения задач по укреплению здоровья детей и подростков, снижению их заболеваемости.Несмотря на ежегодное улучшение условий обучения, питания детей и подростков, у более 50 % детей дошкольного и школьного возраста обнаруживают различные заболевания и функциональные отклонения: нарушения функций костно-мышечной системы и соединительной ткани, заболевания глаз и нарушения зрения, болезни органов дыхания, пищеварения, болезни эндокринной системы и расстройства обмена веществ, системы органов кровообращения, болезни и отклонения в развитии нервной системы. На высоком уровне остается стоматологическая заболеваемость детей. При этом у многих несовершеннолетних обнаруживаются нарушения здоровья по двум и более классам заболеваний и функциональных расстройств.Основная причина роста детской заболеваемости в числе многих факторов заключается в вариативностипрограмм обучения, сопровождающейся интенсификацией процесса обучения, увеличением дневной и недельной учебной нагрузки, снижением двигательной активности школьников, в массовом увлечении детей компьютерными играми, нарушения требований к организации питания в образовательных учреждениях.Многочисленны нарушения требований ст. 51 Закона Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000-1 «Об образовании (далее – закон РФ № 000-1) в части обеспечения надлежащего медицинского обслуживания, а также создания условий, гарантирующих охрану здоровья и жизни детей.Проведенными проверками в муниципальных дошкольных и общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, дополнительного образования выявлены факты необеспечения надлежащего медицинского обслуживания учащихся, выразившегося в отсутствии в учреждении медицинских блоков, соответствующих установленным нормативам, в том числе по набору помещений (отсутствуют изоляторы, процедурные кабинеты, физиокабинеты), недостаточности оснащения необходимым медицинским оборудованием, лекарственными средствами (республики Татарстан, Тыва, Астраханская, Белгородская, Брянская, Иркутская, Калининградская, Ленинградская, Московская, Самарская области и др. регионы). Во многих образовательных учреждениях существует проблема обеспечения медицинскими кадрами.В нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности и Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 30, в образовательных учреждениях при наличии в штате медицинского работника допускаются факты оказания медицинских услуг без соответствующей лицензии. Подобные нарушения выявлены в республиках Ингушетия, Саха (Якутия), Камчатском, Приморском, Пермском, Хабаровском краях, Амурской Волгоградской, Курской, Магаданской, Псковской, Сахалинской, Тверской, Ульяновской областях и др. Субъектах Российской Федерации.Практически во всех регионах отмечаются нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации питания школьников: не выполняются нормы потребления набора продуктов, не ведется подсчет выдачи продуктов и потребления, не отражается технология приготовления блюд и т. д. В ряде образовательных учреждений Новгородской области вообще отсутствовали изолированные помещения для приема обручающимися пищи, их питание осуществлялось в коридоре, в связи с чем прокурорами районов Новгородской области в суды предъявлены иски, обязывающие образовательные учреждения создать надлежащие условия для питания детей. Указанные иски рассмотрены и удовлетворены.В ходе проверок соблюдения действующего законодательства, регулирующего вопросы проведения иммунопрофилактики и диспансеризации детского населения, установлены нарушения прав несовершеннолетних на надлежащее диспансерное наблюдение.Получить полный текст. Так, в Злынсковском районе Брянской области вопреки требованиям Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний родители (законные представители) учащихся уведомлялись о предстоящей вакцинации путем записи в дневниках. При этом информация о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них и возможных поствакцинальных осложнениях им не разъяснялась. Аналогичные нарушения при проведении профилактических прививок выявлены в Кабардино-Балкарской Республике, республиках Ингушетия, Коми, Северная Осетия – Алания, Забайкальском, Пермском, Ставропольском, Хабаровском краях, Белгородской, Воронежской, Ростовской, Свердловской областях и др. регионах.Вместе с тем согласно приказу министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000/272 «О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях педагогические коллективы образовательных учреждений совместно с медицинскими работниками должны принимать непосредственное участие в мероприятиях по охране здоровья детей, в том числе в ходе иммунизации учащихся.По-прежнему имеют место нарушения требований ст. 18 Федерального закона от 01.01.2001 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения различных направлений реабилитации детей-инвалидов. В Республике Мордовия, Калужской области, Чукотском автономном округе и др. регионах не созданы условия для посещения детьми-инвалидами дошкольных образовательных учреждений, их родители не получают необходимую информацию о правах своих детей на дошкольное образование; в индивидуальных программах реабилитации отсутствует информация о режиме учебного процесса, который должен соблюдаться при обучении ребенка-инвалида, условиях получения общего образования.Так, в общеобразовательных школах Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия не разработаны учебные планы и образовательные программы, а также расписание занятий для детей-инвалидов, обучающихся на дому. В большинстве школ указанного района индивидуальные программы реабилитации детей-инвалидов отсутствуют.Необеспечение условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья детей в образовательных учреждениях, зачастую приводило к фактам травматизма и гибели детей. На территории средней общеобразовательной школы № 2 Красный Сулин Ростовской области несовершеннолетний М. играя на крыше неэксплуатируемого здания (тира), застрял между двумя бетонными плитами, в результате чего погиб. По данному факту в отношении директора школы возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 293 (халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей из-за недобросовестного или небрежного отношения к службе, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека) Уголовного кодекса Российской Федерации. Красносулинским районным прокурором Ростовской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявлен иск об обязании привести тир в состояние, обеспечивающее безопасность учащихся и жителей города.В том же субъекте Российской Федерации результатом проведенных в специализированном интернатном учреждении с. Развильного Песчанокопского района дератизационных работ (травля грызунов) во время образовательного процесса и без надлежащего контроля со стороны администрации учреждения стала гибель воспитанника. Оставшись без присмотра сотрудников интерната, один воспитанник заставил другого съесть небольшое количество ядовитого вещества. После сообщения воспитателю и медсестре интернатного учреждения о случившемся несовершеннолетнему была оказана медицинская помощь и зафиксировано удовлетворительное состояние ребенка, однако через несколько часов воспитанник был госпитализирован с диагнозом «отравление зоокумарином, судорожный синдром в больницу, где скончался на следующий день. По результатам рассмотрения внесенного прокурором Ростовской области представления директор интернатного учреждения, его заместитель, воспитатель и медсестра освобождены от занимаемых должностей, 5 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе работники министерства образования области. В отношении дезинфектора, осуществляющего работу по дератизации, возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 109 (причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей) УК РФ.С учетом изложенного прошу рассмотреть вопрос о принятии дополнительных мер, направленных на устранение и недопущение выявленных нарушений требований законодательства в части обеспечения надлежащих условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.Заместитель министра
Дети-инвалиды

Охрана здоровья учащихся

Одной из важных черт российского законодательства об образовании является включение в него норм об охране здоровья граждан. Закон исходит из того, что в ходе обучения не должно допускаться причинения вреда жизни и здоровью учащихся. Одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека (ст. 2 Закона об образовании). Поэтому ряд нормативных актов закрепляет обязанности образовательных учреждений по охране здоровья обучающихся, воспитанников. Согласно п. 3 ст. 32 Закона об образовании образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников, а также работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Особая статья Закона об образовании закрепляет права учащихся и обязанности образовательного учреждения по охране здоровья (ст. 51): - образовательное учреждение обязано создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Учебная нагрузка и режим занятий должны основываться на рекомендациях, согласованных с органами здравоохранения; - дети, нуждающиеся в длительном лечении, имеют право на обучение в оздоровительных образовательных учреждениях, в том числе санаторного типа; - для медицинского обслуживания обучающихся, воспитанников образовательное учреждение обязано предоставить помещение, а органы здравоохранения должны обеспечить работу медицинского работника; - расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания. Директор образовательного учреждения несет ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся. В Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 закреплено право несовершеннолетних на санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов (ст. 24). В соответствии с п. 13 ст. 29 Закона об образовании органы власти субъектов РФ ведают вопросами установления дополнительных к федеральным требований в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений образовательных учреждений. Согласно подпункту 19 п.2 ст. 32 Закона об образовании к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания, медицинских учреждений, контроль их работы. В целях дополнительной охраны здоровья учащихся, необходимости их абилитации (реабилитации) нормативными актами предусматривается обязанность образовательных учреждений осуществлять образовательный процесс для детей с ограниченными возможностями здоровья совместно с органами здравоохранения. В соответствии со ст. 18 Закона о социальной защите инвалидов образовательные учреждения должны обеспечивать образование детей инвалидов совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения. Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении устанавливает, что специфика образовательного процесса, направление деятельности по реабилитации обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии определяются министерством образования совместно с министерством здравоохранения. Коррекционное учреждение обязано обеспечить воспитанникам условия для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество. Оказание бесплатной медицинской помощи в образовательных учреждениях - это обычная основанная на законе практика. За организацию медицинских пунктов на территории образовательных учреждений ответственны органы управления здравоохранением. Для детей с ограниченными возможностями, обучающихся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, установлены дополнительные гарантии медицинского обеспечения. Согласно типовому положению об общеобразовательном учреждении медицинский персонал, закрепленный органом здравоохранения за этим учреждением, обеспечивает медицинское обслуживание обучающихся и несет наряду с администрацией и педагогами ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Общеобразовательное учреждение обязано предоставить помещение для работы медицинских работников. В соответствии с типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении такие учреждения имеют штатных медицинских работников, которые вместе с администрацией учреждения отвечают за охрану здоровья, укрепление психофизического состояния воспитанников, организацию физического воспитания и закаливания, питания детей. Медицинские работники должны оказывать помощь педагогам в организации индивидуального и дифференцированного подхода к воспитанникам с учетом их здоровья и особенностей развития, давать соответствующие рекомендации педагогам и родителям (п. 30-31). К нормам об охране здоровья учащихся можно отнести также те положения нормативных актов, которые закрепляют право на питание обучающихся, воспитанников во время учебного дня. Такие нормы содержатся, как правило, в подзаконных нормативных правовых актах. Не только те дети, которые учатся и проживают, но и те, что учатся, не проживая в образовательном учреждении (интернате), обеспечиваются питанием. Например, типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении определяет, что воспитанники, не проживающие в учреждении, обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием (п. 46).
248029 г. Калуга, ул. Гурьянова, д.35Аежедневно с 07:00 до 19:00, кроме выходных E-mail: ds 057@ сайт .ru«Забота о здоровье – это важнейший труд воспитателя.От жизнерадостности, бодрости детей зависит их духовная жизнь,мировоззрение, умственное развитие, прочность знаний, вера всвои силы В.А. Сухомлинский Здоровье детей в ДОУ не должно подвергаться опасности, это контролируют воспитатели, заведующая.Существуют определенные правила охраны жизни и здоровья детей.Так, систематически проводятся технические осмотры помещения, соблюдаются правила пожарной безопасности.В комнатах с детьми не должно быть кипятка, лекарств, спичек.Все продукты, употребляемые детьми в пищу, приготовлены с соблюдением санитарных правил.Все опасные предметы находятся вне зоны досягаемости для детей.Для проведения деятельности, где используются ножницы, выдаются ножницы с затупленными концами, только под руководством и надзором воспитателя.Также в целях охраны здоровья детей в ДОУ приводятся в порядок и участок, на котором дети гуляют.Все ямы на участка засыпаны, ежедневно проверяться отсутствие предметов, которые могут нанести вред здоровью ребенка.Все игровые снаряды находятся в исправности.Во время зимы все здания и постройки очищаются от снега, не допустимы сосульки, все дорожки обрабатываются от гололёда, по мере необходимости, песком.Охрана здоровья в ДОУ – задача очень важная и ответственная.О наличии заболеваний воспитатели сразу сообщают медицинскому работнику.Помещения, в которых находятся дети, ежедневно убираются и проветриваются.Воспитатели групп должны не только обучать детей и развивать их умственные способности, но и следить за тем, чтобы здоровье детей в ДОУ не пострадало, а наоборот окрепло и улучшилось.В настоящее время одной из приоритетных задач, стоящих перед каждым ДОУ и педагогами, является сохранение здоровья детей в процессе воспитания и обучения.Проблема раннего формирования культуры здоровья актуальна, своевременна и достаточно сложна.Известно, что дошкольный возраст является решающим в формировании фундамента физического и психического здоровья. Ведь именно до 7 лет человек проходит огромный путь развития, не повторяемый на протяжении последующей жизни. Именно в этот период идет интенсивное развитие органов и становление функциональных систем организма, закладываются основные черты личности, отношение к себе и окружающим.Поэтому так важно нам - педагогам и вам - родителям именно на этом этапе дошкольного детства сформировать у детей базу знаний и практических навыков здорового образа жизни, осознанную потребность в систематических занятий физической культурой и спортом.Сегодня под здоровым образом жизни мы понимаем активную деятельность людей, направленную на сохранение и улучшение здоровья.Формирование здорового образа жизни начинается уже в нашем в детском саду.Вся жизнедеятельность ребёнка в дошкольном учреждении направлена на сохранение и укрепление здоровья.Основой являются еженедельная организованная образовательная деятельность, партнерская совместная деятельность педагога и ребенка в течение дня, взаимодействие с семьями воспитанников.Целью оздоровительной работы в ДОУ является создание устойчивой мотивации потребности в сохранении своего собственного здоровья и здоровья окружающих. Поэтому так важно правильно сконструировать содержание воспитательно-образовательного процесса по всем направлениям развития ребенка, отобрать современные программы, обеспечивающие приобщение к ценностям, и прежде всего, – к ценностям здорового образа жизни.Основные компоненты здорового образа жизни:• Рациональный режим.• Закаливание организма.• Сохранение стабильного психоэмоционального состояния.Под режимом принято понимать научно обоснованный распорядок жизни, предусматривающий рациональное распределение времени и последовательность различных видов деятельности и отдыха.При правильном и строгом его соблюдении вырабатывается чёткий ритм функционирования организма. А это в свою очередь создает наилучшие условия для работы и восстановления, тем самым способствует укреплению здоровья. Режим дня необходимо соблюдать с первых дней жизни. От этого зависит здоровье и правильное развитие. Поэтому наши педагоги просят соблюдать режим детского сада и дома. При проведении режимных процессов ДОУ придерживается следующих правил:1. Полное и своевременное удовлетворение всех органических потребностей детей (во сне, питании, прогулке и др.).2.Тщательный гигиенический уход, обеспечение чистоты тела, одежды, постели.3. Привлечение детей к посильному участию в режимных процессах 4.Формирование культурно-гигиенических навыков.5. Эмоциональное общение в ходе выполнения режимных процессов.6. Учёт потребностей детей, индивидуальных особенностей каждого ребенка.Рациональный режим - он стабильный, и вместе с тем, динамичный для постоянного обеспечения адаптации ребёнка к изменяющимся условиям внешней социальной и биологической среды. Чем более этот режим будет исходить из особенностей «биоритмического портрета ребёнка, тем в лучших условиях окажутся его физиологические системы, что обязательно отразится на его здоровье и настроении. Поэтому у нас идёт учёт индивидуальных особенностей детей, например постепенный подъём после сна.В детском возрасте особенно велика роль питания, когда формируется пищевой стереотип, закладываются типологические особенности взрослого человека.Именно поэтому от правильно организованного питания в детском возрасте во многом зависит состояние здоровья.Основные принципы рационального питания:2 Удовлетворение потребностей организма в основных питательных веществах, витаминах и минералах.3 Соблюдение режима питания.Рациональное питание детей является одним из основных факторов внешней среды, определяющих нормальное развитие ребенка. Оно оказывает самое непосредственное влияние на жизнедеятельность, рост, состояние здоровья ребёнка, повышает устойчивость к различным неблагоприятным воздействиям.Культура здоровья и культура движения – два взаимосвязанных компонента в жизни ребёнка.Активная двигательная деятельность, помимо положительного воздействия на здоровье и физическое развитие, обеспечивает психоэмоциональный комфорт ребенка.Двигательная культура дошкольников начинается с формирования структуры естественных движений и развития двигательных способностей, создания условий для творческого освоения детьми эталонов движения в различных ситуациях, формирования двигательного воображения, способности эмоционально переживать движения.Основными условиями формирования двигательной культуры являются:1. Воспитание у детей осознанного отношения к выполнению двигательных действий.2. Развитие воображения при выполнении двигательных действий.3. Включение сенсорных систем при воспитании двигательной культуры.4. Создание оптимальных условий для каждого ребёнка в процессе освоения двигательного опыта.Воспитание двигательной культуры – процесс взаимонаправленный, для его успеха необходима организация целенаправленной системы воспитания и образования в детском саду и семье.В процессе воспитания двигательной культуры ребенок приобретает знания, необходимые для сознательной двигательной деятельности, овладевает способами деятельности и опытом их реализации, а также происходит развитие творческой деятельности ребенка, его познавательных способностей, волевых качеств, эмоциональной сферы.Закаливание- еще один из компонентов здоровья, оно способствует решению целого комплекса оздоровительных задач. Оно не только повышает устойчивость, но и способность к развитию компенсаторных функциональных возможностей организма, повышению его работоспособности. Для развития процесса закаливания организма необходимо повторное или длительное действие на организм того или иного метеорологического фактора: холода, тепла, атмосферного давления.Благодаря повторным действиям факторов закаливания, более прочнее развиваются условно рефлекторные связи. Если закаливание проводить систематически и планомерно, оно положительно влияет на организм ребенка: улучшается деятельность его систем и органов, увеличивается сопротивляемость к различным заболеваниям, и, в первую очередь, простудного характера, вырабатывается способность без вреда для здоровья переносить резкие колебания различных факторов внешней среды, в частности, метеорологических, повышается выносливость организма. Специальные виды закаливания, как правило, не применяются в детском саду.Специалисты отмечают, что психофизическое здоровье и эмоциональное благополучие ребёнка во многом зависит от среды, в которой он живёт и воспитывается.Психическое здоровье является составным элементом здоровья и рассматривается как совокупность психических характеристик, обеспечивающих динамическое равновесие и возможность выполнения ребенком социальных функций.Поэтому так важно создать условия, обеспечивающие психологическое здоровье дошкольника, обеспечивающее гуманное отношение к детям и индивидуальный подход с учётом их личных особенностей, психологический комфорт, интересную и содержательную жизнь в детском саду.Условия, необходимые для сохранения здоровья дошкольников.Охрана и укрепление здоровья, воспитание привычки к здоровому образу жизни являются первостепенной задачей. Для этого организовывается разносторонняя интегрированная деятельность, направленная на сохранение здоровья детей, реализуется комплекс воспитательно-образовательных, оздоровительных и лечебно-профилактических мероприятий по разным возрастным ступеням.Реализация данного направления обеспечивается:- направленностью воспитательно-образовательного процесса на физическое развитие дошкольников и их валеологическое образование (как приоритетное направление в работе дошкольного учреждения);- комплексом оздоровительных мероприятий в режиме дня в зависимости от времени года;- созданием оптимальных педагогических условий пребывания детей в ДОУ;- формированием подходов к взаимодействию с семьёй и развитием социального партнерства.Планомерное сохранение и развитие здоровья осуществляется по нескольким направлениям:-Лечебно-профилактическое (профилактика заболеваний, национальный календарь профилактических прививок, витаминизация и др.).-Обеспечение психологической безопасности личности ребенка (психологически комфортная организация режимных моментов, оптимальный двигательный режим, правильное распределение физических и интеллектуальных нагрузок, использование приемов релаксации в режиме дня, применение необходимых средств и методов: элементы аутотренинга, психогимнастика, музыкотерапия).-Оздоровительная направленность воспитательно-образовательного процесса (учет гигиенических требований к максимальной нагрузке на детей дошкольного возраста в организованных формах обучения, создание условий для оздоровительных режимов, валеологизация образовательного пространства для детей, бережное отношение к нервной системе ребенка: учет его индивидуальных способностей и интересов; предоставление свободы выбора, создание условий для самореализации; ориентация на зону ближайшего развития ребенка и т.п.)-Формирование валеологической культуры ребенка, основ валелогического сознания (знания о здоровье, умение сберегать поддерживать и сохранять его, воспитание осознанного отношения к здоровью и жизни). 

Статья 41. Охрана здоровья обучающихся

Статьей 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации регламентируются вопросы организации охраны здоровья обучающихся. Понятие «Охрана здоровья граждан предусмотрено Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации и представляет собой систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Охрана здоровья обучающихся включает в себя несколько видов мер, направленных в основном на профилактику возникновения заболеваний среди обучающихся. Профилактикой является комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания (п. 6 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации). Согласно данной статье, охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 33 данного Федерального закона первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь. В целях оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, не сопровождающихся угрозой жизни пациента и не требующих экстренной медицинской помощи, в структуре медицинских организаций могут создаваться подразделения медицинской помощи, оказывающие указанную помощь в неотложной форме. 2) организация питания обучающихся осуществляется в соответствии со ст. 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации (см. подробнее комментарий ст. 37). В соответствии с Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 06-731 «О формировании культуры здорового питания обучающихся, воспитанников образовательные организации должны воспитывать в обучающихся культуру питания – важнейшую составную часть общей культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся. Формирование культуры здорового питания должно начинаться с самых первых этапов обучения ребенка в школе и продолжаться на протяжении всех лет обучения с учетом возрастного подхода. Системная работа по формированию культуры здорового питания включает три направления: рациональную организацию питания в образовательном учреждении; включение в учебный процесс образовательных программ формирования культуры здорового питания и просветительскую работу с детьми, их родителями (законными представителями), педагогами и специалистами образовательных учреждений. Только сочетание всех направлений работы поможет создать и в школе, и дома такую среду, в которой возможно формирование культуры здорового питания и здорового образа жизни. 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул. Данная мера обеспечивает возможность недопущения переутомления обучающихся как в течение дня, так и в течение учебного года. Для различных категорий обучающихся учебная нагрузка и режим определяются в соответствии с гигиеническими требованиями к режиму образовательного процесса. Данные требования установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами Сан. Пи. Н 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189 . Правилами предусмотрены: — требования к размещению общеобразовательных учреждений; — требования к территории общеобразовательных учреждений; — требования к зданию; — требования к помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений; — требования к воздушно-тепловому режиму; — требования к естественному и искусственному освещению; — требования к водоснабжению и канализации; — требования к помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях; — гигиенические требования к режиму образовательного процесса, — требования к организации медицинского обслуживания обучающихся и прохождению медицинских осмотров работниками общеобразовательных учреждений; — требования к санитарному содержанию территории и помещений; — требования к соблюдению санитарных правил. Кроме этого, установлены рекомендации по воспитанию и формированию правильной рабочей позы у обучающихся; рекомендуемый комплекс упражнений физкультурных минуток (ФМ); рекомендуемый комплекс упражнений гимнастики глаз; рекомендации к организации и режиму работы групп продленного дня. Учебные занятия следует начинать не ранее 8 часов. Проведение нулевых уроков не допускается. В учреждениях, работающих в две смены, обучение 1-х, 5-х, выпускных 9-х и 11-х классов и классов компенсирующего обучения должно быть организовано в первую смену. Обучение в три смены в общеобразовательных учреждениях не допускается. Количество часов, отведенных на освоение обучающимися учебного плана общеобразовательного учреждения, состоящего из обязательной части и части, формируемой участниками образовательного процесса, не должно в совокупности превышать величину недельной образовательной нагрузки. Величину недельной образовательной нагрузки (количество учебных занятий), реализуемую через урочную и внеурочную деятельность, определяют в соответствии с гигиеническими требованиями к максимальным величинам недельной образовательной нагрузки согласно Сан. Пи. Н 2.4.2.2821-10, в частности, объем максимальной допустимой нагрузки в течение дня должен составлять: — для обучающихся 1-х классов – не должен превышать 4 уроков и 1 день в неделю – не более 5 уроков за счет урока физической культуры; — для обучающихся 2-4 классов – не более 5 уроков и один раз в неделю 6 уроков за счет урока физической культуры при 6-дневной учебной неделе; — для обучающихся 5-6 классов – не более 6 уроков; — для обучающихся 7-11 классов – не более 7 уроков. Расписание уроков составляется отдельно для обязательных и факультативных занятий. Факультативные занятия следует планировать на дни с наименьшим количеством обязательных уроков. Между началом факультативных занятий и последним уроком рекомендуется устраивать перерыв продолжительностью не менее 45 минут. Расписание уроков составляют с учетом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалой трудности учебных предметов. При составлении расписания уроков следует чередовать различные по сложности предметы в течение дня и недели: для обучающихся I ступени образования основные предметы (математика, русский и иностранный язык, природоведение, информатика) чередовать с уроками музыки, изобразительного искусства, труда, физической культуры; для обучающихся II и III ступени образования предметы естественно-математического профиля чередовать с гуманитарными предметами. Для обучающихся 1-х классов наиболее трудные предметы должны проводить на 2-м уроке; 2-4-х классов – 2-3-м уроках; для обучающихся 5-11-х классов на 2-4-м уроках. В начальных классах сдвоенные уроки не проводятся. В течение учебного дня не следует проводить более одной контрольной работы. Контрольные работы рекомендуется проводить на 2-4-м уроках. Оптимальный возраст начала школьного обучения – не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев. В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) обучающихся учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте. Наполняемость классов, за исключением классов компенсирующего обучения, не должна превышать 25 человек. 4-5) пропаганда и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда, организация и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом. Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 предусмотрены следующие меры, направленные на формирование здорового образа жизни: — привлечение институтов гражданского общества, развитие волонтерского движения в целях решения проблем, связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни и получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с риском причинения вреда здоровью; — обеспечение доступности занятий физической культурой, туризмом и спортом для всех категорий детей в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни; — внедрение инновационных оздоровительных и физкультурно-спортивных технологий в работу образовательных учреждений и организаций; — активизация деятельности центров здоровья для детей в сфере проведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к отказу от вредных привычек; — реализация программ гигиенического воспитания в целях предоставления детям возможности осуществлять информированный выбор в вопросах здорового образа жизни. Формирование здорового образа жизни у граждан начиная с детского возраста обеспечивается путем проведения мероприятий, направленных на информирование о факторах риска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом. Санитарные правила устройства и содержания мест занятий по физической культуре и спорту утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 30 декабря 1976 г. № 1567-76 . Вместе с тем, в настоящее время действует Письмо Роспотребнадзора от 29 декабря 2012 г. № 01/15199-12-23 «Об использовании помещений для занятия спортом и физкультурой образовательных учреждений , в соответствии с которым разрешается использование помещений для занятия спортом и физкультурой (спортивный зал, спортивные площадки) образовательных учреждений для проведения различных форм спортивных занятий и оздоровительных мероприятий (секции, соревнования и другие) во время внеурочной деятельности для всех групп населения, в том числе и взрослых, при условии соблюдения режима уборки указанных помещений. 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации периодических медицинских осмотров и диспансеризации. Медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. Профилактические медицинские осмотры несовершеннолетних проводятся в установленные возрастные периоды в целях раннего своевременного выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для несовершеннолетних. Порядок прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, утвержден Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. № 1346н . Периодические медицинские осмотры несовершеннолетних проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья учащихся, своевременного выявления начальных форм заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных факторов учебного процесса на состояние их здоровья и выявления медицинских противопоказаний к продолжению учебы. Медицинские осмотры несовершеннолетних проводятся в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Профилактические осмотры проводятся в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним и имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «медицинским осмотрам профилактическим, «педиатрии или «общей врачебной практике (семейной медицине), «неврологии, «офтальмологии, «травматологии и ортопедии, «детской хирургии, «психиатрии, «стоматологии детской или «стоматологии, «детской урологии-андрологии или «урологии, «детской эндокринологии или «эндокринологии, «оториноларингологии или «оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), «акушерству и гинекологии или «акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий), «лабораторной диагностике, «клинической лабораторной диагностике, «функциональной диагностике, «ультразвуковой диагностике и «рентгенологии. Диспансеризация согласно Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации представляет собой комплекс мероприятий, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц. Диспансерное наблюдение осуществляется в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2012 г. № 1344н . Диспансерное наблюдение осуществляется в отношении граждан, страдающих отдельными видами хронических неинфекционных и инфекционных заболеваний или имеющих высокий риск их развития, а также в отношении граждан, находящихся в восстановительном периоде после перенесенных тяжелых острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений). Диспансеризация граждан, страдающих хроническими неинфекционными заболеваниями, являющихся основной причиной инвалидности и преждевременной смертности населения Российской Федерации, а также имеющих основные факторы риска развития таких заболеваний (повышенный уровень артериального давления, дислипидемия, повышенный уровень глюкозы в крови, курение табака, пагубное потребление алкоголя, нерациональное питание, низкая физическая активность, избыточная масса тела и ожирение), входит в часть комплекса мероприятий по проведению диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения. 7) профилактика и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ. Министерством образования и науки Российской Федерации были разработаны рекомендации по организации обучения педагогических работников, работающих с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, а также родителей (законных представителей) детей по вопросам профилактики суицидального поведения обучающихся, употребления психоактивных веществ, распространения ВИЧ-инфекции и жестокого обращения с детьми . Реализация указанной меры обеспечивается путем решения следующих задач: — внедрение современных образовательных технологий, форм и методов работы с детьми и семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации; — внедрение современных образовательных технологий, форм и методов работы по вопросам профилактики употребления психоактивных веществ; — повышение эффективности социальной, психологической и юридической помощи, предоставляемой детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также доведение стандартов этой работы до уровня, отвечающего европейским стандартам, а также потребностям современного общества; — повышение правовой грамотности в вопросах нормативного правового регулирования работы по профилактике употребления психоактивных веществ, обеспечения защиты прав и интересов детей; — повышение квалификации педагогических работников образовательных организаций по вопросам профилактики употребления психоактивных веществ; — повышение правовой грамотности и культуры родителей (законных представителей) детей по вопросам защиты прав и интересов детей, профилактики употребления психоактивных веществ, повышение ответственности родителей (законных представителей) за здоровое физическое, психическое, духовное и нравственное развитие своих детей; — обучение родителей (законных представителей) детей современным формам работы с детьми в семье по вопросам профилактики употребления психоактивных веществ, а также способствующих созданию в семье здоровой жизненной ситуации; — формирование у родителей (законных представителей) детей практических навыков по созданию в семье здоровой и безопасной среды для ребенка. 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Требования к помещениям образовательной организации, обеспечивающие безопасность обучающихся во время учебного процесса установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами Сан. Пи. Н 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 189. 9) профилактика несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность обеспечивается соблюдением установленных требований к помещениям, коммуникациям, электронной технике, используемой в учебном процессе, соблюдением правил безопасности и пр. 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Меры обеспечения санитарной безопасности регламентируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения . В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в организациях в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции. Одним из важных направлений обеспечения охраны здоровья обучающихся является профилактика травматизма в образовательных организациях. В методических рекомендациях, содержащихся в Письме Минобрнауки России от 27 ноября 2015 г. № 08-2228 отмечается, что профилактика детского травматизма и несчастных случаев с обучающимися – одна из задач, стоящих перед педагогическими работниками при осуществлении образовательной деятельности. В настоящее время специалистами отмечается рост травматизма обучающихся, в том числе со смертельным исходом, как на уроках физической культуры, так и при проведении мероприятий физкультурно-оздоровительного характера в образовательных организациях. Мероприятия по профилактике детского травматизма в образовательных организациях должны носить комплексный характер и быть направлены на предупреждение и устранение факторов риска с учетом особенностей психофизиологического развития детей разного возраста и состояния их здоровья. В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация при этом обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Требования к оборудованию медицинских кабинетов в образовательных организациях установлены Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях Сан. Пи. Н 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 . Среди требований, предъявляемых в медицинским кабинетам в образовательных организациях можно выделить следующие: — в существующих зданиях общеобразовательных учреждений для медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом этаже здания помещения медицинского назначения, размещенные в едином блоке: кабинет врача площадью не менее 14,0 м 2 и длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) и процедурный (прививочный) кабинет площадью не менее 14,0 м 2; — для вновь строящихся и реконструируемых зданий общеобразовательных учреждений должны оборудоваться следующие помещения для медицинского обслуживания: кабинет врача длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 21,0 м 2; процедурный и прививочный кабинеты площадью не менее 14,0 м 2 каждый; помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенных для помещений медицинского назначения, площадью не менее 4,0 м 2; туалет; — при оборудовании стоматологического кабинета его площадь должна быть не менее 12,0 м 2; — все помещения медицинского назначения должны быть сгруппированы в одном блоке и размещены на 1 этаже здания; — кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинеты оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Прививочный кабинет оборудуют в соответствии с требованиями по организации иммунопрофилактики инфекционных болезней. Соответствие медицинского кабинета требованиями санитарного законодательства должна быть подтверждена заключением Роспотребнадзора. В соответствии с ч. 4 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации условия для охраны здоровья обучающихся, которые создают образовательные организации, включают в себя: — текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся; — проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; — соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; — расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в порядке, установленном Министерством образования и науки Российской Федерации, по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. Для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Обучение таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. № 861 «Об утверждении Порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях установлен Порядок обучения детей-инвалидов на дому. Основанием для организации обучения на дому ребенка-инвалида является заключение лечебно-профилактического учреждения. Перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение на дому, утверждено Письмом Министерства просвещения РСФСР и Министерства здравоохранения РСФСР от 8, 28 июля 1980 г. №№ 281-М, 17-13-186 «О Перечне заболеваний, по поводу которых дети нуждаются в индивидуальных занятиях на дому и освобождаются от посещения массовой школы . Обучение на дому детей-инвалидов осуществляет образовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы, как правило, ближайшее к их месту жительства. Образовательное учреждение детям-инвалидам, обучающимся на дому: — предоставляет на время обучения бесплатно учебники, учебную, справочную и другую литературу, имеющиеся в библиотеке образовательного учреждения; — обеспечивает специалистами из числа педагогических работников, оказывает методическую и консультативную помощь, необходимую для освоения общеобразовательных программ; — осуществляет промежуточную и итоговую аттестацию; — выдает прошедшим итоговую аттестацию документ государственного образца о соответствующем образовании. Родители (законные представители) могут при обучении ребенка-инвалида на дому дополнительно приглашать педагогических работников из других образовательных учреждений. Такие педагогические работники по договоренности с образовательным учреждением могут участвовать совместно с педагогическими работниками данного образовательного учреждения в проведении промежуточной и итоговой аттестации ребенка-инвалида. Родителям (законным представителям), имеющим детей-инвалидов, осуществляющим воспитание и обучение их на дому самостоятельно, органами управления образованием компенсируются затраты в размерах, определяемых государственными и местными нормативами финансирования затрат на обучение и воспитание в государственном или муниципальном образовательном учреждении соответствующего типа и вида. Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Так, например, в Москве действует Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, осваивающих основные общеобразовательные программы на дому, утвержденный приказом Департамента образования города Москвы от 18 апреля 2014 г. № 281 Основанием для организации обучения на дому являются заключение медицинской организации и обращение родителей (законных представителей) в письменной форме. Образовательная организация в течение трех дней после получения письменного заявления родителей (законных представителей) издает распорядительный акт об организации обучения на дому. Обучение на дому регламентируется учебным планом образовательной организации, годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий, индивидуальным учебным планом, которые разрабатываются и утверждаются образовательной организацией самостоятельно с учетом индивидуальных особенностей и психофизических возможностей обучающихся. Обучающиеся бесплатно обеспечиваются необходимыми учебниками, а также художественной, справочной и другой литературой, имеющейся в библиотеке образовательной организации, и пользуются всеми академическими правами обучающихся. Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6724. Доступ из СПС «Консультант. Плюс. Российская газета. № 54. 16.03.2011. Доступ из СПС «Консультант. Плюс. Доступ из СПС «Консультант. Плюс. Доступ из СПС «Консультант. Плюс. Российская газета (специальный выпуск). № 90/1. 25.04.2013. Российская газета (специальный выпуск). № 90/1. 25.04.2013. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № ВК-843/07 «О направлении методических рекомендаций по организации обучения (вместе с «Рекомендациями по организации обучения педагогических работников, работающих с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, а также родителей (законных представителей) детей по вопросам профилактики суицидального поведения обучающихся, употребления психоактивных веществ, распространения вич-инфекции и жестокого обращения с детьми, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № ВК-53/07ВН // Вестник образования. 2014. № 2. Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650. Вестник образования. № 2. 2016. Российская газета. № 54. 16.03.2011. Собрание законодательства РФ. 1996. № 31. Ст. 3754. Администратор образования. 2008. № 19. Доступ из СПС «Консультант. Плюс. Янкевич Семён Васильевич,канд. юрид. наук, младший научный сотрудник. Федерального центра образовательного законодательства
› Другие методич. материалы › Правовые основы охраны здоровья и информационной безопасности учащихся общеобразовательных учреждений

Правовые основы охраны здоровья и информационной безопасности учащихся общеобразовательных учреждений

Успейте воспользоваться скидками до 50% на курсы «ИнфоурокНайдите подходящий для Вас курс. Скачать материал целиком можно бесплатно по ссылке внизу страницы.   Согласно требованиям международного права, в любом случае возникновения угрозы нарушения прав несовершеннолетних следует исходить из принципа «приоритетности интересов детей, обеспечения государством особой их защиты. Конвенция ООН о правах ребенка (1989 г.) предписывает уделять первоочередное внимание «наилучшему обеспечению интересов ребенка во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются ли они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами. При этом в Преамбуле Конвенции обращается внимание на необходимость учета национальных традиций и культурных ценностей для защиты и гармоничного развития ребенка.Тех же принципов придерживается и российское законодательство. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации от 3 июля 1998 года закрепляет за органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов в соответствии с их компетенцией обязанность оказания ребенку содействия «в реализации и защите его прав и законных интересов с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка (п. 1 ст. 7). Устанавливается, что «при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении … или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка (п. 1 ст. 9).Эти важнейшие концептуальные положения до сих пор не нашли должного отражения в современном образовательном праве России. Принятые в последние годы законодательные акты в сфере образования (Закон «Об образовании в редакции ФЗ РФ от 12 июля 1995 г. Национальная доктрина образования в Российской Федерации и Федеральная программа развития образования, утвержденная Федеральным законом от 10 апреля 2000 г.) не содержат достаточных правовых гарантий обеспечения охраны здоровья детей, их нормального развития, информационной и духовной безопасности. Одной из существенных предпосылок нарушения прав несовершеннолетних в образовательных учреждениях является пробельность и нечеткость определения в законодательстве об образовании объекта правовой охраны детей.Обращает на себя внимание чрезмерно узкое, в сравнении с международно-правовыми нормами, толкование в нем понятия «здоровье обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. Закон «Об образовании в числе основных принципов государственной политики в области образования провозглашает «приоритет … жизни и здоровья человека (п.1 ст.2) и устанавливает, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса (п. 3.3. ст.32). Вместе с тем компетенция системы образования в этой части сводится лишь к установлению в законодательном порядке обязанности самого (и только!) образовательного учреждения «создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся (п.1 ст. 51). Такие условия, по сути, сводятся законодателем к оптимизации учебной нагрузки, режима занятий обучающихся, иным мерам по организации учебы, труда и отдыха учащихся во время образовательного процесса, обеспечению их питанием и медицинским обслуживанием. Аналогичный подход реализован в Федеральной программе развития образования. Несмотря на то, что в нем предусмотрена разработка и реализация «системы мер охраны жизни и здоровья обучающихся (Подраздел 3 Раздела III «Государственные и социальные гарантии обучающихся), охватываемые указанной системой меры не выходят за рамки обеспечения сохранности их тела (но не души!). Забота о сохранении и укреплении здоровья обучающихся подменяется мерами по совершенствованию организации учебного процесса (Подраздел 1 Раздела III), «созданию здоровых и безопасных условий труда и учебы (Подраздел 2 Раздела IV).Таким образом, из всего комплекса неотъемлемых составляющих феномена здоровья человека вообще и ребенка, в особенности, российское законодательство об образовании предусматривает охрану преимущественно лишь физического, телесного здоровья учащихся. Тем самым допускается нарушение норм международного и отечественного права, рассматривающих здоровье ребенка как совокупность благоприятных показателей психического и физического здоровья (см. например, ст. 12 Руководящих принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 г.).Действующее законодательство об образовании не выделяет такого признанного международным законодательством и специфического для несовершеннолетних правоохраняемого объекта как «нормальное («гармоничное, «здоровое) развитие ребенка. Последнее включает в себя такие неотъемлемые компоненты как «физическое, умственное, духовное, нравственное и социальное развитие ребенка (ст. ст. 27.1, 32.1 и др. Конвенции о правах ребенка).Аналогичное понятие содержится в некоторых законодательных актах России, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. В «Основных направлениях государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей), принятых на основе Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы, ставилась задача «реализации прав детей на полноценное физическое, интеллектуальное, духовное, нравственное и социальное развитие. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 3 июля 1998 года в качестве одной из основных целей государственной политики в интересах детей в ст. 4 провозглашает «содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а в ст.14 предусматривает меры по охране «здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей. Конвенция о правах ребенка гарантирует также обеспечение государствами-участниками «социального, духовного и морального благополучия ребенка, в частности, когда речь идет о формировании государственной информационной политики и охране права ребенка на информацию и информационную безопасность (ст. 17).Названные объекты, подлежащие, согласно действующему международному и отечественному праву, приоритетной правовой охране, пока еще не нашли должного отражения и развития в отраслевом законодательстве России. Пробельным в этой части остается и законодательство об образовании, что существенно ослабляет правовую защищенность несовершеннолетних обучающихся. При таком подходе сохраняется опасность подмены заботы государства и общества о сохранении и укреплении здоровья детей и подростков стратегией воспитания несовершеннолетних в духе так называемого «здорового образа жизни. При употреблении данного и подобных ему понятий в Федеральной программе развития образования, других правовых актах законодателю следовало бы более четко обозначить смысл, вкладываемый им в рассматриваемый термин. Это позволило бы избежать бесконтрольного внедрения в образовательную систему России чуждых ее созидательным нравственным и духовным традициям, бездумно заимствованных, неадаптированных к отечественным условиям западных образовательных программ, в том числе подвергшихся обоснованной критике и уже отвергнутых за рубежом.Понятийный аппарат, используемый в образовательном праве, в целом нуждается в более четкой законодательной регламентации. Это исключило бы возможность произвольного искаженного толкования основных терминов, создало бы основу для повышения эффективности применения правовых норм и осуществления контроля за их соблюдением всеми участниками образовательного процесса.С другой стороны, настораживают предпринятые в Федеральной программе развития образования попытки полностью переложить «ответственность за обучение, воспитание, охрану жизни и здоровья обучающихся на педагогических работников образовательных учреждений и родителей или иных законных представителей детей (см. подраздел 3 раздела III). Тем самым государство практически полностью снимает с себя и с органов управления образованием бремя ответственности за состояние здоровья и безопасности учащихся общеобразовательных учреждений, не создавая при этом каких-либо условий для осуществления этой обязанности родителями. Последние обладают в настоящее время минимальными и в значительной части лишь формальными правами на защиту прав и законных интересов своих несовершеннолетних детей. Декларативность провозглашения в ст. п.7 ст. 15 Закона РФ «Об образовании права законных представителей несовершеннолетних обучающихся на ознакомление с ходом и содержанием образовательного процесса, без должной правовой регламентации способов реализации данного права и ответственности органов и учреждений образования за его нарушение, лишает родителей реальной возможности участвовать в контроле за образовательным процессом, в том числе за безопасностью последнего для здоровья и нормального развития детей.В действующем образовательном праве России хотя и применяется, но неоправданно узко толкуется понятие «безопасность образовательного процесса. Оно употребляется исключительно в смысле обеспечения безопасности условий обучения несовершеннолетних, соблюдения строительных, санитарных, гигиенических и иных норм и правил. Безопасность самого образовательного процесса, образовательных услуг, оказываемых несовершеннолетним обучающимся образовательным учреждением, не включается законодателем в данное понятие и вообще не упоминается в образовательном праве. Закрепляя на законодательном уровне понятие качества образования и признавая необходимость разработки и реализации системы мер по контролю за качеством образования, Федеральная программа развития образования, например, не упоминает о необходимости обеспечения безопасности образовательной деятельности. Справедливо ставя вопрос о необходимости преодоления процесса «не регулируемого государством увеличения выпуска вариативных учебников … низкого качества (подраздел 2 раздела I), разработчики программы упускают из виду потребность в обеспечении безопасности для здоровья детей информации, содержащейся в учебной и учебно-методической литературе, предназначенной для несовершеннолетних.Приходится констатировать, что сфера оказания основных и дополнительных образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях, в силу ее недостаточной для обеспечения безопасности учащихся правовой регламентации, в настоящее время представляет собой потенциальный (а отчасти уже и вполне реальный) канал проникновения в образовательные и медико-просветительные учреждения для детей и подростков информации, подрывающей их нравственное, психическое и физическое здоровье. Подобная деструктивная информация внедряется в сознание учащихся профессионально непригодными или ненадлежащими (по своим нравственно-психологическим качествам, психофизиологическим особенностям и поведенческим характеристикам – наличие судимости, вредных привычек, антиобщественных и патологических наклонностей и пр.) субъектами образовательной и иной сопряженной с ней деятельности. Процедуры официального допуска (аттестации, лицензирования) таких лиц к работе с детьми в образовательных учреждениях и контроля за их деятельностью до сих пор не урегулированы должным образом. В условиях сниженных гарантий безопасности детей недопустимым представляется принятие законодательных инициатив, направленных на отмену обязательного порядка аттестации и лицензирования специалистов, допускаемых к образовательному процессу, в том числе связанному с индивидуальной профессиональной подготовкой детей (см. п. 3 ст. 21 Закона «Об образовании).До настоящего времени в законодательстве отсутствуют правовые гарантии охраны духовной и информационной безопасности несовершеннолетних учащихся, защиты их нравственного, психического и физического здоровья от внедряемых через основные и дополнительные формы учебного процесса деструктивных образовательных методик и программ. Не созданы необходимые правовые механизмы для пресечения негативного информационного воздействия на учащихся со стороны криминальных, сектантских, иных антиобщественных структур. Последние получают доступ в образовательные учреждения непосредственно или через организации – посредников (разного рода фонды, центры, федерации и пр.), имеющих лицензии на занятие образовательной и просветительской деятельностью с детьми.Отдельными гражданами и различными организациями практикуется проведение среди учащихся общеобразовательных школ лекций, собеседований, тестирований, социологических и маркетинговых исследований сомнительного характера, в том числе содержащих провокационные вопросы или нарушающих тайну частной жизни. Подобные мероприятия осуществляются с ведома администрации образовательных учреждений и органов управления образованием, но, как правило, без согласия родителей и обеспечения необходимых мер контроля за деятельностью допускаемых к работе с детьми посторонних лиц (без надлежащего удостоверения в их профессиональной квалификации и полномочиях, наличии у них права на занятие образовательной или медицинской практикой, соблюдении иных правовых требований). Каких-либо действенных правовых и организационных механизмов защиты детей от такого рода потенциально опасной практики законодательство об образовании не предусматривает.Встречающиеся в практике общеобразовательных учреждений попытки оказания несовершеннолетним учащимся дополнительных образовательных и просветительских услуг вопреки или помимо воли и согласия родителей незаконны. Тем самым нарушаются нормы международного и отечественного конституционного, семейного, образовательного права, законодательства о здравоохранении, о свободе совести, предусматривающие преимущественное право родителей на воспитание, обучение и охрану здоровья собственных детей. Так, Конвенция о правах ребенка, провозглашая в ст. 18, что родители несут основную ответственность за воспитание и развитие ребенка, обязывает государства-участников уважать ответственность, права и обязанности родителей, в том числе при обеспечении ребенку такой защиты и заботы, которые необходимы для его благополучия (ст.ст. 3 и 5). Статья 63 Семейного кодекса Российской Федерации, предусматривает преимущественное право родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. При разработке и внесении изменений и дополнений в образовательное право России особое внимание следует обратить на укрепление и расширение правовых гарантий охраны здоровья детей и подростков, обеспечения их нормального развития, духовной и информационной безопасности. Необходимо закрепить в законе гарантии реализации родителями (законными представителями) несовершеннолетних учащихся права на осуществление контроля за качеством и безопасностью образовательного процесса, защиту прав и законных интересов ребенка (в соответствии с п.7 ст. 15 и п. 1 ст. 52 Закона «Об образовании). 1. Привести ФЗ «Об образовании в соответствие с Федеральным законом РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 3 июля 1998 года, в части законодательной регламентации защиты духовной и информационной безопасности учащихся и воспитанников образовательных учреждений для несовершеннолетних, обеспечения их нормального нравственного, психического и физического развития. Реализовать в ФЗ «Об образовании предусмотренное ч.1 ст.14 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации от 3 июля 1998 года требование «защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе . от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Приведенное требование в полной мере распространяется и на информацию, содержащуюся в предназначенных для несовершеннолетних образовательных программах и учебных пособиях. Разработать и привести в действие правовые и организационные механизмы применения данной нормы в образовательной деятельности.Разработать и ввести в действие предусмотренные ч.2 ст.14 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации нормативы распространения печатной продукции, иной информации, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет «в целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей. Очевидно, что данное требование должно быть распространено на учебную и учебно-методическую литературу, используемую в образовательной и просветительской работе с несовершеннолетними учащимися. Предусмотреть в Законе «Об образовании конкретные формы контроля за соблюдением указанных нормативов в деятельности образовательных учреждений для несовершеннолетних.Учесть при этом, что международное законодательство неуклонно придерживаются принципа допустимости и правомерности ограничения прав физических и юридических лиц в случаях, когда они вступают в противоречие с законными интересами несовершеннолетних. Допускаются вынужденные ограничения права на информацию и самих несовершеннолетних. Статья 13 Конвенции о правах ребенка, провозглашая «право ребенка свободно выражать свое мнение, включающее «свободу искать, получать, передавать информацию и идеи любого рода, устанавливает, что «осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, … которые необходимы: а) для уважения прав и репутации других лиц; b) для охраны государственной безопасности или общественного порядка, здоровья или нравственности населения. Конвенция ориентирует государства-участников на поощрение разработки «надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию . . 2. Распространить на образовательные программы и методики обучения, учебные и учебно-методические пособия, предназначенные для детей и подростков, предусмотренное п.3 ст.14 Федерального Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации требование проведения экспертизы (психолого-педагогической, психолингвистической, психиатрической, культурологической, религиоведческой, криминологической) «в целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий (в действующем законодательстве, в том числе в Федеральной программе развития образования, такая специальная экспертиза предусмотрена только для «настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей). Регламентировать на законодательном уровне порядок и основания назначения и проведения специальной экспертизы содержания и форм подачи в образовательном процессе информации, предназначенной для детей и подростков, с целью определения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и принятия мер по предупреждению нарушений прав детей и подростков. 3. Закрепить на законодательном уровне и внедрить в практику правовые, организационные и контрольные механизмы процедуры разработки, апробации, утверждения и применения в работе с несовершеннолетними экспериментальных профилактических, санитарно-гигиенических, просветительных и образовательных методик и программ.а) Любые инновационные методы обучения и программы, основанная на них учебная и учебно-методическая литература, перед их реализацией в образовательных и просветительских учреждениях для несовершеннолетних, должны быть подвергнуты специальной, а при необходимости и комплексной экспертизе (психолого-педагогической, педагогико-культурологической, морально-этической) на уровне региональных или федеральных органов управления образованием с привлечением независимых специалистов соответствующего профиля. В Законе «Об образовании следует установить основания назначения и процедуру проведения такого рода экспертиз, предусмотрев при этом право любых участников образовательного процесса (учителей, родителей, самодеятельных объединений учащихся, органов школьного самоуправления) на возбуждение ходатайства о назначении экспертизы. Это позволит предупредить внедрение в учебный процесс образовательных программ и методик, должным образом не апробированных, не адаптированных к отечественным условиям, традициям и особенностям психического развития детей разных возрастных групп. б) Установить на законодательном уровне запрет на использование в образовательной и просветительной работе с несовершеннолетними методик, способных оказать негативное воздействие на психику человека: суггестопедии, релаксопедии, ритмопедии, гипнопедии, субсенсорных воздействий и иных приемов, в том числе используемых в оккультно-мистических практиках.в) Закрепить в законе обязанность администрации образовательных учреждений для несовершеннолетних получать информированное добровольное согласие родителей (законных представителей) обучающихся на реализацию в учебном процессе инновационных методик и программ, а также программ дополнительного образования, установить порядок и формы получения такого согласия. г) При законодательной регламентации в образовательном праве процедуры разработки, апробации, утверждения и внедрения инновационных образовательных методик и программ придерживаться принципов правового регулирования медицинских и научных экспериментов, установленных Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, а именно: ?      ст. 24 и ч.ч. 1 и 3 ст. 32, предусматривающих в качестве необходимого предварительного условия любого медицинского вмешательства (в том числе профилактических, санитарно-просветительских мероприятий) получение «информированного согласия гражданина по достижении им 15-летнего возраста, а в отношении детей, не достигших 15-ти лет – информированного согласия их законных представителей; ?      пунктом 12 статьи 6, требующим обязательную выдачу разрешений на применение новых методов профилактики, диагностики и лечения, новых медицинских технологий (такие решения основываются на достоверности данных о безвредности новых методов или их большей полезности, чем вредности); ?      статьей 43, требующей обязательного получения согласия больного на применение новых методов профилактики, диагностики и лечения; ?      частью 8 статьи 43, запрещающей «пропаганду… методов профилактики, диагностики, лечения и лекарственных средств, не прошедших проверочных испытаний в установленном законом порядке. Такое решение в большей мере соответствовало бы требованиям международного и отечественного права. Статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах провозглашает, что «ни одно лицо не должно без его добровольного согласия подвергаться медицинским или научным опытам. Конституция РФ в части 2 статьи 21 устанавливает, что «никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. 4. В целях предупреждения нарушений законности в деятельности общеобразовательных учреждений предусмотреть в Законе «Об образовании порядок и конкретные формы обеспечения администрацией образовательного учреждения реализации родителями несовершеннолетних учащихся своего права на ознакомление с содержанием и ходом образовательного процесса, в том числе при оказании учащимся дополнительных образовательных услуг, а также иных прав законных представителей, предусмотренных п. 7 ст. 15 и ч.ч. 1, 4 ст. 52 ФЗ РФ «Об образовании.Во исполнение ст. 29 Конвенции о правах ребенка, согласно которой «образование ребенка должно быть направлено на … воспитание уважения к родителям ребенка, закрепить данную международно-правовую норму в качестве одного из основных принципов государственной политики в области образования. Обеспечить его выполнение путем введения соответствующих критериев оценки образовательных программ, учебной и учебно-методической литературы, предназначенной для несовершеннолетних учащихся и воспитанников в качестве условия их утверждения и рекомендации для использования в образовательном процессе. Целесообразно использовать при этом подходы, положенные в основу Федерального закона «О рекламе, устанавливающего в части 2 ст.20, что «при производстве, размещении и распространении рекламы в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта не допускаются … дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних.5. Закрепить в Законе «Об образовании обязанность соблюдения при оказании общеобразовательными учреждениями дополнительных платных образовательных услуг на договорной основе норм главы 39 ГК РФ о возмездных договорах на оказание услуг и Закона РФ «О защите прав потребителей (в редакции ФЗ от 5 декабря 1995 г.) всеми сторонами указанных договорных отношений. Предусмотреть правовые и организационные гарантии соблюдения администрацией образовательных учреждений и исполнителями образовательных услуг прав учащихся и их родителей (потребителей образовательных услуг) на надлежащую информацию о самих услугах и их исполнителях (образовательных учреждениях, а также иных юридических и физических лицах, привлеченных образовательными учреждениями для оказания таких услуг).Учащимся и их родителям администрацией образовательного учреждения администрацией образовательного учреждения должно быть обеспечено предоставление исполнителем образовательных услуг необходимой и достоверной информации: ?      об исполнителе услуг, включая сведения о наименовании и месте нахождения (юридический адрес); о его государственной регистрации, наличии лицензии на ведение педагогической или медицинской (санитарно-просветительской) деятельности; номере и сроке действия лицензии; информация об органе, выдавшем эту лицензию (ч.ч.1,2 ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей); ?      об услугах, обеспечивающая возможность их правильного выбора и содержащая в обязательном порядке сведения об условиях оказания услуг, о правилах оказания услуг (ч.ч. 1, 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей); ?      о правилах и условиях эффективного и безопасного оказания образовательных услуг (ст.ст. 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей).Соблюдение администрацией школ перечисленных правовых требований создаст условия для обеспечения качества и безопасности дополнительных образовательных услуг и реализации прав родителей несовершеннолетних учащихся на осуществление контроля за образовательным процессом.Следует отметить, что в этой части образовательное право значительно отстало от гражданского и уголовного права, предусматривающих ответственность за нарушение требований безопасности при оказании населению услуг (в том числе образовательных). Указанное противоречие между нормами УК РФ, ГК РФ и Законом РФ «Об образовании должно быть разрешено в пользу заказчиков дополнительных образовательных услуг для несовершеннолетних путем повышения в образовательном праве гарантий качества и безопасности такого рода услуг, как, впрочем, и всей образовательной деятельности в целом.